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最新解读:近期监管函对NMN市场的影响

发布时间:2021-01-22 16:59前沿研究 评论
最近,互联网上掀起了一股NMN报道潮,起因于流传的一封函件,由国家市场监督管理总局发出,要求各地市场监管部门排查NMN相关产品的违法经营行为。

一石激起千重浪,各种评论导致很多NMN用户非常茫然,担心自己是不是买错了?还是被忽悠交了智商税?或者自己吃的NMN是不是真的?国家要禁止了?等等,各种疑问和担心不一而足。
 
 
 
鉴于此,有必要解读一下相关排查行动的意义,从而帮助消费者进一步了解如何确认并保护自己的合法权益。
 

解读排查行动的本质:打击违法经营

排查行动,是针对非法经营含NMN产品的行为,这些行为有哪些呢?我们罗列主要的部分如下:
1. 在中国大陆境内生产含有NMN物质的保健品或者食品;
2. 在中国大陆境内经营(批发零售)含有NMN物质的保健品或者食品;
3. 直接向消费者批发零售未经处理的NMN原料直接作为食品服用;
4. 违反广告法,对产品进行没有法规依据的功效宣传;
 

合法经营的NMN不受排查影响

合法的经营行为有哪些呢?我们也罗列如下:
1. 通过合法的跨境电商平台和店铺,将原产地国或地区合法生产销售的产品销售给中国大陆境内的消费者,按国家规定报关交税;
2. 为工业或者科研所需,销售NMN原料或相关产品;
 
跨境电商是目前国家鼓励发展的行业,国家允许通过跨境电商方式进口的产品可以在2016年颁布的《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》中查询,文件可在以下链接下载:
 
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/09/5062650/files/41c5ca9283d343e9964bb77a6092bdcf.pdf
 
    其中,第288项,“其他未混合的维生素及其衍生物”适用于大部分含NMN的产品。NMN全称β-烟酰胺单核苷酸,属于维生素B3的衍生物。
 
 
 
 
  因此,此次排查行动并不是对NMN的全面禁止或者打压,而是对NMN市场加强管理,剔除违法经营的行为,维护市场的健康发展,此举将有利于保护消费者的安全与权益,也能减轻违法经营者不正当竞争的危害,保护合法商家的正当利益。这也是市场监管部门本来就具有的责任,属于正常的执法行为,只是由于NMN市场的火爆,吸引了大量的眼球,产生了很多似是而非的评论。
 

本次排查否定了NMN的功效吗?

排查并没有否定NMN的功效。首先,此次排查只是基于我国境内食品和保健食品法规对违法经营进行查处,并不是对NMN这个物质的生理功效进行科学评估。

在我国保健品相关法规中,如果要通过广告宣传保健食品的某项功能,必须按照要求进行产品的注册,获得保健品注册字号,俗称蓝帽子,可以选择进行注册的保健功能只有几十项,分为营养素类和非营养素类,都不包含抗衰老功能。
营养素类可见于: 
http://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/201912/t20191202_308960.html 

非营养素类可见于:
http://www.gov.cn/hudong/2020-11/29/content_5565718.htm

也就是说,不管产品是否有其它的新功能,厂商只可在规定的功能中进行选择。因此,保健品功能的广告宣传虽然需要科学证据作为注册的依据,但是某个功能是否可以宣传,主要是一个法规问题,而不是一个纯粹的产品是否有某项功能的科学问题。
 
 
 
在此问题上,其它国家的监管理念和实践与我国有所不同。例如美国食品药品监督管理局(FDA),对于保健品包装标签,要求有关功能的描述必须备注为“未经FDA评估”。也就是说,美国FDA不对此功能宣传背书,消费者自行判断。

可以说,美国FDA把产品功能的问题留给市场自行决定,而中国监管部门将功能问题进行官方限制,以避免夸大宣传的可能性,但是同时也限制了很多国外的保健食品获得中国境内注册的可能性。

但是,中国消费者对国外的保健食品,尤其是新科学发现带来的新产品,有着大量的实际购买行为,包括海外消费、个人代购等等,而跨境电商渠道就是对于消费者需求和监管法规矛盾的一个调和。

在这种情况下,就带来了一个新的问题,跨境电商销售的国外保健食品的功能宣传问题。因为这些产品不涉及国内保健品注册,所以也不受国内保健品注册法规功能列表的约束,但是同时,跨境电商商家又可以面向国内消费者合法地投放产品广告,广告如果完全不涉及功能,就失去了保健食品广告的意义,涉及功能的情况下,广告法要如何界定所宣传的功能是合理合法的,目前似乎没有法律依据。是否可以参照美国FDA的规定,要求广告内容中加入备注,注明所宣称的功能没有得到中国食品药品监督管理局的评估?

最后,消费者有必要分辨清楚,以上讨论的法规,都是针对具体的商品,而不是针对NMN这个分子的抗衰老科学问题,国内法规规定不许做有关“长寿药”、“不老神药”的产品广告,不等于科学界、科普人士和消费者就不能参与或者讨论NMN这个物质的相关抗衰老和疾病研究。NMN市场之所以发展到需要加强管理的程度,也正是因为其确实带来突破性的科学进展和实际发生的大量消费者正面反馈,导致大量投机商家进入市场争夺红利,不能因为一次执法行动就否定了NMN的巨大科学研究价值和抗衰老保健潜能,以及未来开发为衰老相关疾病的治疗药物的前景。
 
如何判断NMN产品合法
首先,消费者应该选择合法的跨境电商平台,比如京东、天猫等。

其次,确认店铺是否具有跨境销售海外产品的资质。有些店铺不属于跨境电商店铺,但是也在销售NMN产品,由于电商平台的管理不一定能够及时发现,存在一定的漏洞,因此大家要注意观察店铺的标题名称,不同平台对于跨境电商店铺都有特定的命名方式。

最后,对于国外品牌,尽量查询了解其品牌和团队背景,选择那些背景清晰,形象良好,团队诚信,愿景良好,信息透明,有一定品牌商誉的产品。

不要被夸大的概念所迷惑,比如“全球首家研发”、“FDA认证产品”、“新一代NMN”、“100%纯度”之类,这一类概念实际上没有依据,通常只是概念包装而已。

由于大部分消费者对于NMN产品从原料生产、成品制造到消费终端的整个产业链还缺乏了解,一部分商家极力进行商业化包装,夸大自己的行业地位,利用消费者认为贵的就是好的心态,获取高额甚至超额利润,实际上是一种缺乏诚信的行为,由于此文主要是解读有关执法问题,因此不对这一类品牌宣传做更多讨论,留待将来合适时机再做产业链相关解读。

笔者认为,这次排查象征NMN行业市场逐渐走向规范,无论对于消费者来说,还是对合法经营NMN的商家来说,都是一次利好。